各国无人机政策：瑞典无人机新政策落地难

近期，瑞典最高法院针对无人机出台了一条新规定：自带相机的无人机需要在获得准许后才可以飞行。这是因为瑞典最高法院认为，搭载着相机的无人机与监控摄像头并没有本质的区别。因此，用户需要在获得许可证之后才能使用，以预防针对无人机拍摄功能的犯罪以及其他恶性事故。

这条消息一出，无人机制造商大疆创新的在线论坛马上炸了。许多无人机爱好者们都表示，可以理解对瑞典高级法院的裁定，但是同时他们又心存怀疑，并且感到有一点点失望。在线下，瑞典国民的反应更是激烈。一个叫UASSweden的工业组织更直指法院的裁定会扼杀当地无人机市场；新闻网站Aftonbladet也尖锐地指出，这项新规在现行法律的范畴内根本不合理。不够万幸的是，这项新规似乎很难落地。首先，省级行政管理区要向警方报案，这个过程十分复杂。另外，要证明无人机上确实搭载着相机也实属不易。

随着无人机技术的发展，无人机的运用越来越宽泛。在给人们带来娱乐和便利的同时，无人机的弊端也开始出现，常常会在不该出现的航空领域“惹祸”，或者会被别有用心的人利用。因此各国开始纷纷出台了无人机使用规范、政策。

中国大陆

2009年以来，民航部门出台过以下相关文件，包括《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》、《民用无人机适航管理工作会议纪要》、《民用无人机空中交通管理办法》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》等等。规定包括，无人机在视距外飞行时，必须为有人航空器让路。在军用和民用机场、敏感设施等周边，具有卫星导航功能的大疆无人机是无法起飞的。而最敏感的北京地区，六环以内都禁止无人机起飞。在某些特殊时间，这个范围甚至可以扩展到北京周边数百公里。

美国

在美国，全国范围的无人机管理规则理论上由联邦航空管理局(FAA)制定，但各个州可以有相关的法律法规。目前，FAA没有出台成型的无人机管理法律，仅建议飞行器的飞行高度最好不要超过400英尺(约122米)，远离周边空中障碍物，不得离开操控者肉眼视线范围。另外，不得飞越敏感地区和设施，不得飞进机场附近，不要干扰其他飞行器等规定和中国类似。但有一个特别的禁令，为了保护游人和动物的安全，美国国家公园管理局规定401个国家公园境内禁止未经审批的无人机飞行活动。但这些规定仅限于个人进行的消费级无人机飞行，在美国，目前所有的商用无人机飞行都属违法。

日本

在受到一系列无人机侵入事件的影响后，日本政府于2015年12月修改法律，禁止无人机在人口密集的地区、机场附近、敏感地区、体育场等人口密集建筑上空飞行，另外，禁止无人机在夜间飞行。值得提到的是，日本东京大都会警察局会为一些重要的场所配备了一种“捕猎”的无人机，可以用网兜直接捕获非法飞行的无人机。非法飞行的无人机驾驶员将面临50万日元的罚款(约合29000元人民币)。