输配电价改革试点在深圳开展 电价降1分多钱

　　输配电价改革试点在深圳再进一步。
　　1月15日，国家发改委发布消息称，深圳改革试点首个监管周期(3年)的电网输配电准许收入和输配电价已获批复。2015年~2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。
　　在首个监管周期的三年内，输配电价水平还将呈逐年递减趋势。国家发改委表示，此次核定出来的未来三年的输配电价相比2014年的输配电价有所降低，是此次改革试点的主要成果。
　　国家发改委还要求输配电价改革成果要惠及广大电力用户，要求广东省发改委根据2015年输配电价水平降低情况相应下调深圳市销售电价。不过改革之后的电价水平是舆论普遍关注的焦点，升还是降？
　　业内人士对《第一财经日报》记者表示，电价、尤其是普通居民用电价格不会有明确反应，要变化也是一个渐进的过程，而且核定输配电价是电力体制改革的一部分，配套改革还需看大的电改方案。
　　电价影响几何
　　输配电价改革更多是价格改革，价格改革历时已久。但电价本身并不孤立，涉及到电力体制的方方面面。
　　国家发改委解释说，此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价，标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐，对进一步深化电力体制改革有着重要意义。
　　具体体现在，转变监管模式，改进定价方法、建立成本约束机制、推进销售电价改革、促进电力市场化。
　　这对电网企业而言，意味着旧模式的终结。现行电网企业监管主要是核定购电售电两头价格、中间差价都由电网企业获得。按照新的方式，将以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管，建立独立的输配电价体系，提前公布监管周期内输配电价水平。
　　国家发改委价格司司长许昆林解释说，2006年、2007年国家发改委曾对外公布过全国各省级电网输配电价，目前还批复了19个省大用户直购电输配电价，但上述输配电价准确地说只是电网购电、售电的实际价差，而不是根据其资产和实际运行维护成本来确定的输配电环节价格。
　　深圳市输配电价是我国第一次以电网总资产为基础，在成本监审基础上，按准许成本和合理收益原则核定的输配电价。
　　深圳的输配电价，是对2012年~2014年历史成本监审后测算的。输配电价降低的1分钱，将让用电户收益，降低深圳市电力用户销售电价方案会尽快实施。这意味着输配电价降低后，销售电价至少有1分钱的下降空间。
　　深圳供电局官方网站显示，1979年成立，2012年初正式注册为深圳供电局有限公司，作为南方电网公司直接管理的全资子公司运作，承担着深圳市(蛇口除外)的供电任务，供电面积1952.84平方公里，客户数271.26万户。
　　2013年最高负荷超1386万千瓦，供电量超700亿千瓦时。按照供电量简单推算，新输配电价将减少供电局7亿元输配收入。国家发改委预测深圳2015年~2017年销售电量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时，输配降低造成的供电局收入减少幅度最高将达到8.46亿元。
　　当然，这并没有考虑普遍存在的交叉补贴，也不包括输电过程中的损失。
　　配套改革如何做
　　按照国家发改委的说法，还将推进配套改革，取消部分交叉补贴。
　　国家发改委方面表示，独立的输配电价体系建立之后，将增加销售电价调整的透明度，进而推进销售电价改革。公布分电压等级输配电价后，电力用户或市场化售电主体可按其接入电网的电压等级支付输配电价，有利于电网无歧视向所有用户开放，促进发电侧与销售侧电力市场建设和市场主体培育。
　　电价长期被认为是电力体制改革的关键，但在核定输配电价上一直进展有限。其中有一个通俗的理由，即是交叉补贴无法处理。
　　所谓交叉补贴，是不同电压等级的用户之间支付的用电成本不对等。按照常理，电力升压和降压都需要成本，电压等级高、用电规模大的工商业用户的电价应低于分散、规模小、电压等级低的居民用户，以及偏远地区的农业用电。实际中，电价是反过来的，工商业补贴居民和农业用电。
　　按照深圳试点部署，建立电价动态调整机制、妥善处理交叉补贴也是未来配套改革的一个重要部分。
　　国家发改委提出，当实际输配电收入超过当年输配电准许收入一定幅度时，相应调整输配电价和市场化定价以外的销售电价，逐步取消不同电压等级、不同用户类别销售电价之间的交叉补贴。
　　在交叉补贴取消前，电力用户与发电企业直接交易的输配电价，应适度包含交叉补贴，确保电价改革平稳推进。
　　输电的线损，即电力输送过程中的电力损失没有计算在内。2015到2017年的综合线损率按4.1%计算。《第一财经日报》记者了解，这一线损率在行业内处于比较低的水平。高于或低于4.1%的风险或收益由深圳供电局承担。
　　发改委还明确，继深圳市电网后，国家发改委已批复内蒙古西部电网启动输配电价改革试点。今年还将在此基础上积累经验和完善政策，进一步扩大试点范围，为全面推进输配电价改革创造条件。