国家发改委：煤电机组改造升级实现“三改”联动

国家发改委：煤电机组改造升级实现“三改”联动

  煤电机组改造升级是提高电煤利用效率、减少电煤消耗、促进清洁能源消纳的重要手段，对推动碳达峰、碳中和目标如期实现具有重要意义。日前，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》（简称《通知》），要求坚持底线思维、确保电力安全；坚持统筹联动、实现降耗减碳；坚持政策引导、合理把握节奏；坚持市场导向、经济技术可行基本原则，全国各地在推进煤电机组改造升级工作过程中，需统筹考虑煤电节能降耗改造、供热改造和灵活性改造制造，实现“三改”联动。同时，要合理安排机组改造时序，保证本地电力安全可靠供应，到2025 年全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下。

  电力行业是煤炭消耗的主要行业之一，是国家节能减排工作重点管控行业。“十一五”“十二五”“十三五”期间，电力行业按照国家要求和部署，深入实施煤电节能减排升级改造，火电供电煤耗持续下降。2020年全国 6000千瓦及以上火电厂供电煤耗为305.5克标准煤/千瓦时，比2015年下降 9.9克/千瓦时，比2010 年下降27.5克/千瓦时，比2005年下降64.5克/千瓦时。以2005年为基准年，2006—2020年，供电煤耗降低累计减少电力二氧化碳排放66.7亿吨，对电力二氧化碳减排贡献率为36%，有效减缓了电力二氧化碳排放总量的增长。

  与此同时也要看到，目前我国发电和供热行业二氧化碳排放量占全国排放量的比重超过40%，是全国二氧化碳排放重点行业。因此，进一步推进煤电机组节能降耗是提高能源利用效率的有效手段，对实现电力行业碳排放达峰乃至全国碳达峰、碳中和目标具有重要意义。

  《通知》指出，我国力争实现2030年前碳达峰和努力争取2060年前碳中和目标，对优化能源结构和煤炭清洁高效利用提出了更高要求。因此，一是我国推动煤电机组节能提效升级和清洁化利用。二是开展煤电机组供热改造。三是加快实施煤电机组灵活性制造灵活性改造。四是淘汰关停低参数小火电。五是规范燃煤自备电厂运行。六是优化煤电机组运行管理。七是严格新增煤电机组节能降耗标准。八是加大对节能降耗改造机组政策支持。

  《通知》认为，全面梳理煤电机组供电煤耗水平，结合不同煤耗水平煤电机组实际情况，探索多种技术改造方式，分类提出改造实施方案。统筹考虑大型风电光伏基地项目外送和就近消纳调峰需要，以区域电网为基本单元，在相关地区妥善安排配套煤电调峰电源改造升级，提升煤电机组运行水平和调峰能力。按特定要求新建的煤电机组，除特定需求外原则上采用超超临界、且供电煤耗低于270克标准煤/千瓦时的机组，设计工况下供电煤耗高于285克标准煤/千瓦时的湿冷煤电机组和高于300克标准煤/千瓦时的空冷煤电机组不允许新建。（孟凡君）