我国电力市场建设稳步有序推进

  针对媒体记者“能源行业在推进中国式现代化进程中的新使命新任务”的提问，4月12日，在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家能源局局长章建华表示，中国式现代化是实现中华民族伟大复兴的光明大道，具有鲜明的中国特色，能源行业将牢牢把握中国式现代化的本质要求，坚定不移走中国特色能源高质量发展道路，为全面建设社会主义现代化国家贡献能源力量。一是为现代化国家建设提供坚实物质基础。能源是现代社会的血液，充足稳定、价格可承受的能源供应是中国式现代化的内在要求。必须夯实能源供应保障基础，建设好风、光、水、核等清洁能源供应体系，提升能源产业链供应链的韧性和安全水平，以能源可靠供应支撑现代化国家建设。二是为建设现代化产业体系提供重要支撑。能源产业规模大、链条长、覆盖面广、创新活跃、带动效应强，既是国民经济的基础产业，也是战略性产业。能源行业将深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，打造新能源、高端装备等新的增长引擎，构建现代化基础设施体系，推动产业转型升级。三是为维护国家安全提供坚强后盾。能源安全攸关国计民生和国家安全，面对地缘政治动荡、极端天气频发等不确定难预料因素，能源行业将着力提升重要资源、基础设施、产业链供应链等自主安全可控水平，以能源安全新格局保障新发展格局。四是为促进经济社会可持续发展提供重要动力。能源是生态文明建设的重要领域，能源低碳转型是实现可持续发展的关键。必须加快能源结构调整，提高能源清洁开发利用水平，推动形成绿色低碳的生产生活方式，助力实现人与自然和谐共生的现代化。

  实际上，最近两年，我国出现了区域性能源供应不平衡情况，2022年初国家发展改革委、国家能源局发布了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》。国家能源局综合司司长、新闻发言人梁昌新介绍，一直以来，国家能源局不折不扣落实党中央、国务院关于能源安全和电力保供重要工作部署，会同地方和企业扎实做好电力保供工作，特别是2022年有效应对了夏季高温干旱灾害和来水极度偏枯的挑战，预计2023年全国最大电力负荷可能超过13.6亿千瓦，较2022年有较大增长。

  据研判，2023年我国全国电力供应总体有保障，部分省份在高峰时段可能会出现用电紧张。梁昌新表示，国家能源局将加强统筹协调，全力做好以下五方面的工作：一是抓好监测分析预警。做好电力供需形势常态化的监测工作，迎峰度夏期间，按照“一省一策”抓好电力保供工作。汛前继续密切监测云南、贵州等地的来水情况及供需形势，充分考虑汛期来水的不确定性，提早准备迎峰度夏电力保供工作。二是加大支撑性电源和输电通道建设投产。按照“适度超前、留有裕度”原则，督促各类电源迎峰度夏前投产发挥保供作用，其中支撑性电源不少于1700万千瓦。持续优化区域主网架结构，增强应急保障能力。三是确保电煤充足供应。重点保障电煤供应的量、质和价。督促指导地方加快建设煤矿手续的办理，推动已核准项目尽快开工建设，在建煤矿进一步优化工期安排，尽快投产达产。督促各省密切跟踪电煤长协保质保量签订和履约情况，积极做好督促落实和协调工作。四是全力做好机组稳发满发工作。督促发电企业落实电煤、燃气的稳定供应，保质保量签订电煤和燃气的中长协，并加大力度监管履约情况。督促发电企业强化生产运行和设备的运维管理，坚决服从调度指令，确保发电机组顶得上、发得出、稳得住。五是科学做好负荷管理工作。督促地方引导社会支持、理解、参与需求侧响应，进一步提升需求侧响应能力，有效消解高峰时段压力，督促地方进一步优化有序用电方案并精准细化执行。

  国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》一年来，我国电力市场建设稳步有序推进，市场化交易电量比重进一步提升，市场在资源优化配置中作用明显增强。一是多层次电力市场体系更加健全。目前，省（区、市）市场化交易持续深化，跨省跨区市场化交易稳步推进，省间中长期交易常态化运行、省间现货交易长周期试运行，南方区域电力市场已开展调电试运行。2022年市场化交易电量已达全社会用电量的60%。二是电力市场化交易机制更加完善。中长期和辅助服务市场实现全覆盖，山西等6个现货试点地区进入长周期不间断结算试运行。在电力交易机构注册的各类市场主体数量超过60万家，煤电、气电、核电、可再生能源发电有序参与市场。市场机制发挥了优化配置资源、促进可再生能源消纳和保障电力供应的作用。梁昌新说，下一步，以适应新型能源体系、加快新型电力系统建设为导向，加快建设全国统一电力市场体系。一是健全多层次统一电力市场体系，稳步推进省（区、市）和区域电力市场建设，提升跨省跨区交易市场化程度，加强市场间衔接。二是加强电力交易品种间的衔接，持续完善中长期市场和辅助服务市场，积极稳妥推进现货市场建设。三是培育多元化市场主体，完善新能源和新型市场主体参与电力市场相关机制。（孟凡君）